Правоспособность иностранных граждан

Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

Правоспособность иностранных граждан

Иностранные граждане на территориях других стран имеют правоспособность, объем которой определяется местным правопорядком, как правило, правоспособность предоставляется на основе национального режима. Национальный режим регламентируется как во внутригосударственных актах, так и в международных договорах.

В силу национального режима иностранцам на территории определенного государства дается объем прав аналогичный тем, которым пользуются отечественные граждане.

Как правило, национальный режим применяется в отношении хозяйственной деятельности иностранцев в сфере предпринимательской деятельности, в сфере гражданского процесса, интеллектуальной собственности и т.д.

Примеры: ГК Вьетнама – иностранные граждане имеют гражданскую правоспособность во Вьетнаме наравне в вьетнамскими гражданами, за исключением случаев установленных в законе. ГК РФ статья 1196: гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом.

При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Договор между РФ и КНР «о правовой помощи по гражданским и уголовным делам»: граждане одной договаривающейся стороны пользуются на территории другой договаривающейся стороны в отношении своих личных и имущественных прав той же правовой защитой, как и граждане другой договаривающейся стороны, имеют право обращаться в суды и другие компетентные учреждения, к компетенции которых относятся гражданские и уголовные дела, имеют право возбуждать ходатайства и могут осуществлять другие процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане другой договаривающейся стороны.

Пункт 3 статьи 62 Конституции РФ закрепил, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ за исключением случаев, предусмотренных законом.

В РФ по своему правовому положению иностранцы делятся на временно проживающих (временно пребывающих) постоянно проживающих в зависимости от сроков и целей пребывания в РФ. Постоянно проживающие иностранцы пользуются большими правами, чем временно пребывающие на территории РФ (в частности в вопросах связанных с трудоустройством).

Во Франции все иностранцы, пребывающие на территории страны, делятся на посетителей и привилегированных иностранцев. Посетители – это туристы, студенты, лица наемного труда, коммерсанты, то есть обыкновенные резиденты, получившие вид на жительство на срок до 3х лет.

Привилегированные иностранцы – это все иностранцы граждане стран Евросоюза, им не требуется получать вид на жительство.

В Испании выделяются следующие категории иностранцев:

1. Туристы, которые пребывают на территорию Испании на основании краткосрочной визы выдаваемой сроком до 90 дней.

2. Студенты, которые получают учебную визу

3. Работники по найму. Они обязаны оформить специальную рабочую визу

4. Лица, осуществляющие в Испании, приносящую доход деятельность без трудового контракта, но с оформлением визы соответствующего типа. Это коммерсанты и инвесторы.

5. Лица, проживающие в Испании и не имеющие права получения доходов. При этом должна быть оформлена виза или вид на жительство.

6. Лица, живущие на пенсию или ренту. Для проживания им также требуется виза или вид на жительство

Коллизионные вопросы дееспособности иностранцев

Гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом (статья 1197 ГК РФ).

Физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что противная сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности.

https://www.youtube.com/watch?v=v-cEFWWku9I

Признание в РФ физического лица недееспособным подчиняется российскому праву.

В РФ, Англии, Франции – лицо достигает, по общему правилу, полной дееспособности с 18 лет. В Японии и Швейцарии лицо считается дееспособным с 20 лет.

В США вопросы дееспособности на федеральном уровне не регулируются, по законодательству различных штатов возраст полной дееспособности колеблется от 18ти до 21 года.

В ФРГ – лицо считается полностью дееспособным в день окончания 18 года жизни (Германское Гражданское Уложение).

Во Франции все лица, не достигшие 18летнего возраста, полностью недееспособны, все сделки от их имени заключаются законными представителями. Лицо, достигшее 16 лет, вправе заключать бытовые сделки при наличии согласия родителей. Если лицо в 16 лет заключило трудовой договор, оно вправе самостоятельно совершать акты гражданско-правового характера (это не является эмансипацией).

В ФРГ в соответствии с Германским Гражданским Уложением лица, не достигшие 7летнего возраста, являются полностью недееспособными. Лица, достигшие 7ми летнего возраста, являются ограниченно дееспособными и до достижения возраста 18ти лет заключают сделки с согласия законных представителей, а иногда и самостоятельно.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Конституции РФ мужчины и женщины имеют в РФ равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Действующий в нашей стране принцип равноправия полностью распространяется на иностранцев; в частности, на период пребывания в РФ перестают действовать в отношении женщин законодательные ограничения ряда стран, предусматривающие в той или иной степени власть мужа над женой (Бразилия, Бельгия, Греция, Нидерланды, Пакистан и многие другие государства). Это означает, что жена без согласия мужа может свободно в РФ поступать на работу, распоряжаться своим имуществом, обращаться в суд и т.д.

Лишение дееспособности иностранца подчиняется закону страны суда, однако основания лишения дееспособности должны предусматриваться как в законодательстве страны лишающей дееспособности, так и в законодательстве государства гражданином которого является соответствующее лицо.

При установлении опеки или попечительства над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности лицами применяется личный закон лица, в отношении которого устанавливается или отменяется опека или попечительства. Обязанность опекуна или попечителя принять опеку, попечительство определяются по личному закону лица, которое назначается опекуном или попечителем.

Отношения между опекуном (попечителем) и опекаемым (подопечным) определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако, когда лицо, находящееся под опекой или попечительством, имеет место жительства в РФ применяются нормы российского права, в случае если они являются более благоприятными для этого лица.

В соответствии со статьей 1200 ГК РФ признание в РФ физического лица безвестно отсутствующим или умершим подчиняется российскому праву.

Статья 13 Закона «об МЧП Эстонии» предусматривает, что в отношении предпосылок и последствий объявления умершим применяется право государства, в котором находилось последнее известное место жительства безвестно отсутствующего лица. Однако, если определенная таким образом норма содержится в иностранном праве, то может быть применено по вопросу признания умершим и эстонское право. В случае если заинтересованное лицо имеет к тому оправданный интерес.

Возможность физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя определяется по праву страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Если это правило не может быть применено в виду отсутствия обязательной регистрации, применяется право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности.



Источник: https://infopedia.su/9xabe5.html

Гражданская правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства в рф

Правоспособность иностранных граждан

Иностранные граждане согласно ст. 1196 ГК пользуются в нашей стране гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, т.е. им предоставляется национальный правовой режим.

Следовательно, иностранные граждане, находящиеся в нашей стране, обладают равной правоспособностью независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения .

Они, как и российские граждане, могут иметь имущество в собственности, пользоваться жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество и иметь иные имущественные и личные неимущественные права, не запрещенные действующим гражданским законодательством и не противоречащие его общим началам.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом.

——————————–

См. ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

https://www.youtube.com/watch?v=CyyodP7EADs

Вместе с тем иностранные граждане не могут пользоваться большей по объему правоспособностью, чем российские граждане.

В связи с расширением содержания правоспособности граждан в последние годы расширилась и возможность иностранных граждан иметь гражданские права и обязанности. Например, законом значительно расширен круг объектов права собственности граждан.

Положения законов, относящихся к собственности граждан, применяются также к находящейся в нашей стране собственности иностранных граждан.

Установив для иностранных граждан национальный режим, ГК предусмотрел в изъятие из этого правила возможность некоторых ограничений правоспособности иностранных граждан по сравнению с правоспособностью российских граждан. Например, в состав экипажа воздушных и морских судов могут входить по общему правилу лишь российские граждане .

Иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных особых территориях (п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Ограничение гражданской правоспособности иностранных граждан, помимо указанных случаев, возможно по постановлению Правительства РФ в порядке ответной меры (реторсии) для граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения гражданской правоспособности российских граждан (ст. 1194 ГК).

Например, если в какой-либо стране нашим гражданам запрещено приобретать в собственность жилые дома, то граждане этой страны согласно данному закону также не вправе будут иметь жилые дома на праве собственности на нашей территории.

——————————–

См.: ст. 56 Воздушного кодекса РФ, утвержденного Федеральным законом от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1383; 1999. N 28. Ст. 3483) и ст. 56 Кодекса торгового мореплавания РФ, утвержденного Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ (СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2207; 2001. N 22. Ст. 2125; 2003. N 27. Ст. 2700).

Гражданская правоспособность лиц без гражданства (апатридов), т.е.

лиц, которые проживают на нашей территории, не являясь российскими гражданами и не имея доказательств своей принадлежности кгражданству иностранного государства, аналогична правоспособности иностранных граждан. Согласно ст.

1196 ГК лица без гражданства пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. Следовательно, им, как и иностранным гражданам, предоставлен национальный правовой режим. Отдельные изъятия могут быть установлены законами РФ.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории РФ, гарантированы права и свободы, предусмотренные ее законами, в том числе в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Наряду с этим на них возлагается обязанность соблюдать требования указанных законов.

Мелкая бытовая сделка – это… Ст. 26 ГК РФ. Права совершать сделки Подписаться Редактировать статью 0 0 В ст. 26 ГК РФ определены пределы дееспособности лиц 14-18 лет. Несовершеннолетние могут самостоятельно распоряжаться своими доходами (заработком, стипендией).

Они могут реализовывать права автора на произведение литературы, науки, искусства, изобретение либо другой продукт собственного интеллектуального труда. Им разрешено вносить вклады в кредитно-финансовые структуры. Кроме этого, лица 14-18 лет могут осуществлять мелкие бытовые сделки, сумма которых не должна быть выше установленных в нормах пределов. Они предусмотрены п. 2 ст.

28 Кодекса. Достигнув 16 лет, несовершеннолетние могут становиться членами кооперативов, согласно законодательству, регламентирующему деятельность этих объединений. Для осуществления иных юридически значимых действий ограниченно дееспособные лица должны получить письменное согласие законных представителей. В соответствии со ст.

26 ГК РФ, лица 14-18 лет несут ответственность за действия, осуществленные ими в соответствии с п. 1 и 2. За вред, причиненный ими, законодательство предусматривает наказания. Специфика частичной дееспособности Нижняя граница возраста, с которого в России человек может совершать сделки, – 6 лет. В разных странах этот порог различен.

Например, в Армении, Чехии, Узбекистане он такой же, как в России. В Туркменистане, Эстонии, Азербайджане – 7, а в Коста-Рике – 15 лет. Соответственно, до указанного предела за все действия ребенка отвечают законные представители – родители/опекуны, усыновители. Мелкая бытовая сделка ГК РФ предусматривает определенные юридические возможности для лиц 6-14 лет.

Эти субъекты обладают ограниченной дееспособностью и именуются малолетними. У лиц до шести лет нет права совершать сделки. Общий порядок реализации юридических возможностей малолетними определен в ст. 28 Кодекса. В п.

2 нормы указано, что указанные субъекты могут совершать сделки: ОРИГИНАЛЬНЫЙ ПРЕПАРАТ И ДЖЕНЕРИК: В ЧЕМ РАЗЛИЧИЯ? Как часто вы оказываетесь перед выбором: купить оригинальный препарат или такой же, но от другого… Читать полностью… SlickJump® ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ. Считающиеся мелкими бытовыми.

Направленные на безвозмездное получение выгоды и не требующие госрегистрации или нотариального удостоверения. По распоряжению средствами, которые предоставлены законным представителем либо с его согласия третьим лицом на определенные цели или свободного расходования. В Кодексе прямо не определено, что такое мелкая бытовая сделка.

Это понятие, однако, достаточно часто используется в судебной практике и юридических изданиях. В процессе применения категории были выведены ее признаки. В первую очередь критерий, по которому определяется мелкая бытовая сделка, – это возраст субъекта. Материальное состояние семьи в целом при этом значения не имеет. Второй критерий – сумма покупки.

В качестве предельного размера используется 5 МРОТ (по аналогии со ст. 575 Кодекса). Третий критерий, которому должна соответствовать мелкая бытовая сделка, – это отсутствие вреда нормальному развитию и здоровью ребенка. На практике применяются и прочие признаки. Малолетний может осуществлять разные мелкие бытовые сделки.

Примеры: приобретение в магазине продуктов питания, школьных принадлежностей, игрушек и пр. Разъяснения В ст. 28 указан вид действий малолетних, направленных на безвозмездное удовлетворение потребностей – получение выгоды. При этом закон устанавливает определенные требования. В первую очередь сделки не должны предусматривать госрегистрацию или нотариальное удостоверение.

Для некоторых договоров указанные процедуры прямо устанавливаются законом. В частности, госрегистрации подлежат сделки с недвижимостью. Безвозмездным считается договор дарения. Если передается недвижимый объект, то регистрация обязательна. Дарение транспортного средства осуществляется без соблюдения этой процедуры.

Регистрация ТС обладает техническим характером и имеет учетное значение. Право собственности появляется у получателя в соответствии с договором в момент передачи транспорта. Из этого можно сделать вывод, что ребенок вполне может принять или подарить автомобиль. Однако факт самостоятельного заключения такого договора малолетним вызывает сомнение.

Нотариальное удостоверение предусматривается в соглашении сторон, при этом оно может не устанавливаться законом для конкретных сделок. Что касается возможности распоряжаться средствами, предоставленными законным представителем либо третьим лицом с его согласия, то большого практического значения они не имеют.

Данное обстоятельство связано с тем, что расходование денег может в таких случаях осуществляться исключительно в пределах мелких сделок. Ограничения В других статьях Кодекса, а также в ряде федеральных законов установлены пределы, в которых может осуществляться мелкая бытовая сделка. Это, в частности, упомянутая выше ст. 575. По п.

1 этой нормы, запрещается дарение, кроме обычных подарков, стоимость которых меньше 3 тыс. р., от имени малолетних законными представителями. Из смысла нормы исходит и запрет на осуществление таких действий самими малолетними. Ответственность Она предусматривается в п. 3 ст. 28 Кодекса. В некоторых случаях удовлетворение потребностей малолетними может причинить вред.

Ответственность за него несут взрослые. Положения ст. 28 конкретизируются в ст. 172, а также ст. 1073 Кодекса. В частности, ничтожной считается сделка, кроме мелкой и прочих, предусмотренных п. 2 ст. 28, совершенная лицом до 14 л. Каждая сторона в таком случае обязана вернуть другой все, что было получено, в натуре. Если такая возможность отсутствует, то участники возмещают стоимость вещей в деньгах. Кроме этого, дееспособная сторона компенсирует реальный ущерб, если ей было или могло быть известно о недееспособности другой. Нюансы В интересах малолетнего сделка, которая была им совершена, может быть признана действительной. Такое имеет место в случае, если суд установит, что она была осуществлена к выгоде ограниченно дееспособного лица. За вред, который был причинен малолетним, отвечают его законные представители, если не докажут, что их вины в возникновении ущерба нет. – Читайте

Место жительства Место пребывания
Соответствует жилому объекту, в котором гражданин проживает постоянно, — например, его собственной квартире Соответствует жилому объекту, в котором человек проживает временно — например, комнате в гостинице, в которой он остановился, или арендуемой квартире в другом городе
Предполагает постоянную регистрацию (прописку) Предполагает временную регистрацию (ее срок определяется собственником квартиры или условиями договора аренды жилья)
Регистрация по месту жительства подтверждается штампом в паспорте гражданина Регистрация по месту пребывания подтверждается специальной справкой

ГК РФ Статья 27. Эмансипация

КонсультантПлюс: примечание.

Позиции высших судов по ст. 27 ГК РФ >>>

1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.

2. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 545;

Источник: https://studopedia.net/10_36312_grazhdanskaya-pravosposobnost-inostrannih-grazhdan-i-lits-bez-grazhdanstva-v-rf.html

Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

Правоспособность иностранных граждан

Все физические лица в международном праве подразделяются на 3 группы:

  • граждане страны;
  • граждане иных государств;
  • лица, не имеющие гражданства.

В последнее время в отдельную категорию все чаще выделяют беженцев.

Определение 1

Иностранный гражданин в РФ – это физическое лицо, которое имеет подданство или гражданство иностранного государства и не является гражданином России.

Иностранных граждан подразделяют на лиц, которые временно проживают на территории РФ или постоянно проживают в стране. К лицам без гражданства относятся физические лица, не являющиеся гражданином России, не имеет доказательств наличия гражданства другого государства.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Лица без гражданства, граждане других государств относятся к субъектам международного частного права. Такие отношения осложнены иностранным элементом, обладают определенными правами и обязанностями. Иностранный элемент представляет собой:

  • имущественные отношения, где субъектом является сторона, обладающая подданством или гражданством иностранного государства;
  • возникновение, прекращение или изменение связанных с юридическим фактом отношений, которые происходят в иностранном государстве;
  • субъекты относятся к одному государству, а объект находится за границей.

Правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

Объем правомочий субъектов трансграничных отношений определяется через правоспособность и дееспособность. Гражданская правоспособность – это способность иметь определенные гражданские права и нести соответствующие обязанности. Правоспособность возникает с момента рождения и прекращается с моментом его смертью (ст. 17 ГК).

При определении гражданской правоспособности важно руководствоваться его личным законом. На территории России лица без гражданства и иностранные граждане обладают равной с российскими гражданами правоспособностью.

Они могут независимо от расы, национальности, пола, религиозных взглядов и некоторых других факторов, обладать личными неимущественными и имущественными правами, иметь в собственности имущество.

Все правила, установленные Гражданским кодексом, распространяются как на граждан РФ, так и на лиц без гражданства и иностранных граждан.

Замечание 1

В отдельных случаях законодатель предусматривает дифференцированный подход в определении дее- и правоспособности иностранных граждан на территории РФ. Особенности правового положения этой категории субъектов вытекают из специальных двусторонних соглашений.

Особенности личного закона:

  • используется в форме национального закона (закон гражданства) или закона места жительства (закон домилиция), в определении личного закона может использоваться смешанный подход;
  • правоотношения иностранного гражданина регулируются правом государства, гражданством которого он обладает (если личный закон используется в форме национального закона);
  • правоотношения иностранного гражданина регулируются правом государства, на территории которого он находится (если личный закон используется в форме закона домилиция).

Выбор личного закона осуществляет законодатель. Личный закон в форме национального закона применяется в большинстве европейских стран. В странах с системой общего права (Канада, США, Англия) предпочтение отдается личному закону в форме закона домилиция. В РФ используется смешанная система определения личного закона.

Личным законом физического лица в РФ (ст. 1195 ГК) является право страны, гражданством которого данное лицо обладает.

Для иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории России личным законом также является российское право.

Если лицо обладает двойным гражданством, то есть является бипатридом, то его личным законом также признается российское законодательство. Это правило применяется и в отношении лиц, имеющих место жительства на территории РФ.

Личным законом беженца выступает право страны, которая предоставляет убежище.

Это положение исключительное, оно отображает факт того, что при особых обстоятельствах, когда беженцы были вынуждены уехать из места своего постоянного проживания или из страны своего гражданства, их связь с этой страной утрачивается. Определяющим для правового положения таких лиц выступает право принявшей их страны.

Законодательство принявшей беженца страны определяет понятие беженца, принципы и условия, при которых лицо может получить статус беженца, объем дееспособности и правоспособности лиц, которые получили этот статус. Нормы, регулирующие правовой статус беженцев на территории России, играют важное значение для создания условий стабильности среди граждан РФ, а также самих лиц со статусом «беженец».

Личный закон предусматривает, когда и в каком случае может применяться право той или иной страны к определенному лицу, объем прав разных категорий граждан – субъектов в трансграничных отношениях регулируется правовым национальным режимом, специальным режимом и преференциальным – режимом наивысшего благоприятствования.

Исключения из принципа определения правоспособности и дееспособности

Существует ряд исключений из определения правоспрособности и дееспособности по личному закону в России для граждан других государств и лиц без гражданства. Это относится к сделкам, которые совершаются лицами без гражданства и иностранными гражданами. Заключая сделки в России, иностранный гражданин не может ссылаться на полный объем полномочий, которыми обладает в своем государстве.

Гражданская дееспособность граждан определяется именно российским правом. Это касается обязательств, возникающих в результате причинения вреда в РФ. Российское законодательство подчиняет своему праву решение вопросов о признании граждан других государств или лиц без гражданства безвестно отсутствующими, ограниченно дееспособными, об объявлении их умершими.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/grazhdanskaya_pravosposobnost_i_deesposobnost_inostrannyh_grazhdan_i_lic_bez_grazhdanstva/

Правоспособность иностранцев в РФ

Правоспособность иностранных граждан

Введение: Правовое положение иностранцев в Российской Федерации

Вопросы гражданско-правового статуса иностран­цев на территории конкретного государства издавна являлись краеугольными в международном частном праве.

Иностранный гражданин – это лицо, имеющее особую пра­вовую связь – гражданство – с определенным государством. В связи с этим на гражданина любого государства, находяще­гося вне пределов юрисдикции своего отечества, распространя­ется по крайней мере два правопорядка: своего государства и иностранного, на территории которого лицо находится.

Если раньше законодательством отдельных государств предусматривалась возмож­ность лишения физического лица в судебном порядке всех его гражданских прав, то есть предания его так называемой гражданской смерти, то в настоящее время принцип недопустимости отказа в признании определенного гражданско-правового статуса индивида получил свое норма­тивное воплощение не только на национальном, но и на международном уровне. “Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности”, — подчеркивается в ст. 16 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.

В РФ нет пока специального закона о правовом положении иностранцев – законотворческая работа над ним еще продол­жается, поэтому решение соответствующих вопросов в затрону­той сфере может быть осуществлено путем обращения либо к законодательным актам СССР, либо к нормам общего характе­ра, или же к некоторым специальным нормам, содержащимся в отдельных документах, регулирующих «смежные» области.

Так, Закон о гражданстве РФ дает следующее определение: «иностранный гражданин – лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не име­ющее гражданства Российской Федерации»[1].

Ключевыми для понимания правового статуса ин­дивидуумов-иностранцев в РФ выступают конституционные предписания, во-первых, о том, что в РФ «признаются и гаранти­руются права и свободы человека и гражданина согласно обще­признанным принципам и нормам международного права»[2].

Кроме того, в Российской Федерации «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими»[3] и это означает, что в обоснование защиты нарушенных прав и свобод лицо может ссылаться, а судебное учреждение обязано применить нормы, зафиксированные в со­ответствующих международных документах и иным образом закрепленные в международном праве.

Конституция РФ закрепляет в отноше­нии иностранцев принцип национального режима: «иностран­ные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных феде­ральным законом или международным договором РФ»[4].

При этом важно заметить, что национальный режим предо­ставляется иностранным гражданам в нашей стране в безуслов­ном порядке, т. е. без встречного требования о взаимности в от­ношении наделения аналогичным режимом российских граж­дан в конкретном зарубежном государстве.

В то же время Российская Федерация вправе применить реторсию, т.е ответное ограничение в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц[5].

Итак, правосубъектность иностранных граждан в любой стране складывается из правового регулирований гражданской правоспособности и дееспособности иностранцев.

Далее в предлагаемой работе основное внимание будет уделено анализу именно этой проблемы

Правоспособность иностранцев в РФ

По общему правилу, гражданская правоспособность лица – это его способность иметь гражданские права и нести обязанно­сти, возникающая с момента рождения и устанавливаемая зако­ном.

Правоспособность присуща любому человеку как биосоциальному индивиду и не зависит от его умственных способностей или состояния здоровья. Она возникает с момента рождения конкретного физического лица и прекращается с его смертью или после объявления в установленное порядке данного человека умершим на основании презумпции безвестного отсутствия в течение определенного законом срока[6].

Таким образом, исходя из данного определения в нашей стране иностранец может стать обладателем тех прав, которых он не имел на своей родине. Вместе с тем в России могут не приниматься во внимание некоторые из гражданских прав иностранцев, предоставленных им отечественным законодательством.

Как устанавливается частью третьей Гражданского кодекса, гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом[7].

Иностранцы, в силу предоставляемого им националь­ного режима, вправе заниматься на территории Российской Федерации предпринимательской, благотворительной и иной деятельностью; самостоятельно или совместно другими субъектами создавать в установленном порядке юридические лица; иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; совершать не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Пре­доставление национального режима иностранцам означает не только уравнивание их в гражданских правах россиянами, но и возложение на эти лица обязанностей, вытекающих из гражданского законодательства РФ (например, обязанности по возмещению в соответствующих случаях морального и имущественного вреда).

Закон о правовом положении иностранных граждан 1981 г. предусматривает разделение всех ино­странцев на две категории: постоянно проживающих и временно пребывающих на территории нашей страны, предоставляя первым больший объем прав по сравнению со вторыми.

Отнесение лица к той или иной категории зависит не от срока его пребывания на территории РФ, а от критерия степени устойчивости правовой связи иностранца с нашим государством, цели и характера нахождения его на территории России.

Закон исходит из того, что факт постоянного проживания какого-либо лица в стране существенным образом определяет его правовое положе­ние.

Поэтому в таких вопросах, как трудовая деятельность, обеспечение жилищем, предоставление медицинской помощи, образование, иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, полностью приравниваются в правах к гражданам России[8].

Несмотря на то, что в нашей стране правовое положение иностранцев в целом приравнивается к правовому положению российских граждан, статус первых и вторых не может совпадать полностью. Поэтому федеральное законодательство Российской Федерации устанавливает определенные изъятия прав иностранных граждан.

Так, иностранные граждане не могут занимать высшие государственные должности, избирать и быть избран­ными в представительные органы власти, нести воинскую повинность, быть судьями, прокурорами, нотариусами, коман­дирами экипажей речных, морских и воздушных судов, машини­стами железнодорожных локомотивов и т. д.

Ü Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства не могут занимать должности капитана, старшего помощника капитана судна, старшего механика и ра­диоспециалиста судна, плавающего под Государственным фла­гом Российской Федерации[9].

Вместе с тем согласно той же статье предусматривается возможность вхождения лиц указанных ка­тегорий в состав судовой команды.

Условия, на которых иност­ранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна, за исключением рыбопромыслового флота, оп­ределяются федеральным органом исполнительной власти в об­ласти транспорта, в состав экипажа рыбопромыслового судна – федеральным органом исполнительной власти в области рыбо­ловства в соответствии с законодательством РФ о привлечении и использовании в Российской Федерации труда иностранных граждан и лиц без гражданства[10].

Ü В Воздушном кодексе Российской устанавливается: в состав летного экипажа гражданского воздушного судна Российской Федерации могут входить только граждане РФ, если иное не предусмотрено федеральным зако­ном[11]. Однако иностранные граждане допускаются в со­став авиационного персонала наравне с российскими граждана­ми, если у них наличествует необходимый документ и признана его действительность.

Ü В ряде российских законов для иностранцев содержатся ограничения для осуществления права на занятие определенными видами деятельнос­ти.

Так, например, в области предпринимательской деятельности к ино­странцам предъявляются дополнительные требования: иностранцам пре­доставляется право заниматься предпринимательской деятельностью в России при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйствен­ной деятельности в стране их гражданства.

Ü В соответствии с Законом РФ «Об авторском праве и смежных пра­вах» 1993г., за иностранцем признается авторское право на произведе­ние, впервые выпущенное в свет за пределами территории Российской Федерации, лишь при наличии соответствующего международного до­говора.

Ü Архитектурная деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществля­ется наравне с гражданами Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором РФ.

Однако при от­сутствии соответствующего международного договора указан­ные категории лиц могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории России только совместно с архи­тектором-гражданином РФ или юридическим лицом, имеющи­ми лицензию[12].

Ü В Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» уста­навливается общее ограничение прав иностранцев в рамках по­нятия иностранной инвестиции: «иностранная инвестиция – вложение иностранного капитала в объект предпринимательс­кой деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданского права, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из гражданского оборота или не ограничены в обороте Российской Федерации»[13].

Ü Участки недр, участки континентального шельфа, участки лесного фонда не могут находиться в собственности иностран­ных граждан и юридических лиц, а могут быть предоставлены им только на правах пользования или аренды при условии, что иностранные граждане и юридические лица наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности (ст. 1-2 Зако­на РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г., ст. 7 Закона РФ «О континентальном шельфе» от 30 ноября 1995 г., ст. 22 Лесного кодекса РФ от 29 января 1997 г.).

Ü Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» прямо предусматрива­ется, что «законодательными актами РФ могут устанавливаться ограничения при создании иностранными юридическими лица­ми и гражданами страховых организаций на территории Россий­ской Федерации»[14]. Кроме того, «посредническая деятельность по страхованию, связанная с заключением договоров страхования от имени иностранных страховых организаций, … на территории Российской Федерации не допускается, если межгосударствен­ными соглашениями с участием Российской Федерации не пре­дусмотрено иное»[15].

Ü Для иностранных граждан устанавлива­ется необходимость получения специальных разрешений орга­нов государственной власти и местного самоуправления и обя­зательное извещение компетентных органов при приватизации объектов и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также мелких (до 200 человек среднесписочной численности работающих или с балансовой стоимостью по состоянию на 1 января 1992 г. до 1 млн. рублей) предприятий промышленности и строительства, автомобильно­го транспорта[16].

Ü Законодательство РФ содержит ряд прямых ограничений прав иностранцев в области земельных отношений:

– Это, во-первых, невозможность созда­вать крестьянско-фермерские хозяйства и получать для созда­ния крестьянского фермерского хозяйства земельный участок. Ст. 4 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1991 г.

определяет, что право на создание крестьянского хозяй­ства и на получение земельного участка для этих целей имеет каждый дееспособный гражданин РСФСР, достигший 18-летне­го возраста, имеющий опыт работы в сельском хозяйстве и сель­скохозяйственную квалификацию либо прошедший специаль­ную подготовку.

– Во-вторых, невозмож­ность для иностранцев иметь в собственности земельные участ­ки, предоставляемые членам садоводческих, огороднических и дачных товариществ. Ст. 18 Закона РФ «О садоводческих, ого­роднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» 1998 г.

устанавливает, что членами товариществ могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет и имеющие в собственности зе­мельные участки в границах товарищества. Иностранные граж­дане могут быть членами таких товариществ, если земельные участки предоставлены им в аренду или срочное пользование.

Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента РФ «О регулировании земельных отношений и раз­витии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г.

№ 1767 граждане – собственники земельных участков – имеют право совершать с ними гражданско-правовые сделки: продавать, об­менивать, дарить, передавать по наследству, сдавать в залог, аренду, передавать в качестве взноса в уставные капиталы юри­дических лиц, в том числе с иностранными инвестициями, по­скольку в законодательстве Российской Федерации не содер­жится запрета на участие иностранцев в таких сделках.

Таким образом, несмотря на наличие в земельном законода­тельстве России определенных изъятий из объема гражданских прав иностранных граждан и юридических лиц, последние при соблюдении вышеизложенных условий могут иметь в собственности земельные участки на территории Российской Федерации, приобретенные ими в результате совершения гражданско-право­вых сделок, в том числе в порядке наследования и приватизации[17].

Источник: https://poisk-ru.ru/s41510t18.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.